“我也不想把事情鬧到這一步。”1月15日，包頭煤炭公司老板文森（化名）說，他對前財務總監荊某華的舉報持續了6年。在此之前，荊某華曾于2007年至2013年在他的公司擔任財務總監。

2015年，荊某華離任兩年后，文森聘請審計公司對賬務審計后，陸續向公安機關報案，稱荊某華職務侵占3000萬元、虛開發票3億多元（注：檢察院認定為2.82億元）。2021年，荊某華因虛開發票罪，與另外兩名涉案人員先后被逮捕。2023年2月，荊某華被移送法院起訴。

“這可能是包頭市歷史上最大的虛開發票案，其中還涉及多個鄉鎮政府。”文森告訴封面新聞記者，當時當地政府有稅收任務壓力，一些鄉政府成立公司對外虛開運輸發票，僅荊某華案中就開出了數千萬元虛假發票。

包頭市看守所（受訪者供圖）

煤老板舉報財務總監虛開發票3億多元

女企業家商會副會長被移交起訴

文森介紹，他在2005年與妹妹合資開辦了“海菱”煤炭運銷公司，總計投資約400萬元。2007年，當時的大姨子荊某華受邀成為公司財務總監。

“她原本在我大舅哥的兩家公司負責財務，想著請別人也是請，不如請自家人放心。”文森說，公司總共有三大塊業務，買煤、賣煤和財務，荊某華獨立負責財務部分，他帶著另外兩位骨干負責煤炭的買進和賣出，但這兩塊業務他只負責大方向，不管細則問題，“我每天都是吃喝玩樂。”

2013年，文森在春節聚餐時提出要把這些年的賬目算一算，“我估摸著應該是賺了一個億，但荊某華說只賺了3000多萬元，并且還全部是煤炭庫存。結果交賬的時候，這3000多萬的煤炭也沒了，說是損耗了。”

同時，文森與妻子因感情破裂，通過訴訟離婚。2015年，文森聘請審計公司對賬務審計后，向公安機關報案，舉報荊某華職務侵占3000萬元。隨后，荊某華被刑事拘留。

2020年，檢察機關審查認為，荊某華職務侵占案事實不清、證據不足，作出不予逮捕決定。之后，荊某華被取保候審、監視居住、取消取保候審。

此前的2019年，文森曾再次報案舉報荊某華虛開發票3億多元。2021年12月，當地警方對該案正式立案調查，隨后荊某華與另外多名人員被逮捕。

封面新聞記者注意到，被立案調查前一個月，荊某華曾以包頭市女企業家商會副會長的身份出席活動并講話。

荊某華的哥哥荊強（化名）稱，文森在合作期間曾多次從公司拿錢，他所做的審計報告未體現這些財務數據，還隱藏了文森的多處財產，導致審計結論不實。

對此，文森稱除了自己的審計報告，公安機關也另行做了審計，2023年2月荊某華被移交法院起訴，因案件復雜，至今還沒有進一步進展。“因為虛開的發票，荊某華離開公司后，公司還被稅務部門罰款4000多萬。現在我們是各說各話，一切都可以交給司法機關來調查。”

起訴書截圖（受訪者供圖）

3年虛開運輸業發票1.66億元

多個鄉鎮政府人員在“創稅”壓力下涉案

公訴機關指控，荊某華在2010年至2013年期間虛開增值稅發票約1.16億元，從多家運輸公司虛開公路、內河貨物運輸業發票約1.66億元。累計虛開發票額達2.82億元。

一位曾配合調查的財務人員陳玉（化名）介紹，煤炭運銷公司采購、銷售煤炭時，進、出兩端都需要對應的發票，中間的運輸環節也需要對應發票，最后根據發票繳納稅款。“十多年前煤炭行業經營混亂，公司采購的煤炭可能來自私礦，或者大型礦超額開采的煤炭，這些采購無法獲得進貨發票；銷售的時候，一些貨銷給了小廠或者個人，對方不需要你開發票，公司手里的銷售發票就會剩余。”

陳玉介紹，煤炭運銷公司繳稅的時候，如果提供不了進貨發票，核算利潤時無法刨除成本，造成利潤虛高，繳稅額度會很大；如果銷售端的發票剩余了，依舊要按比例繳稅，企業會想辦法把剩余的發票賣出去。“煤炭企業會通過買賣發票來保持進項票、出項票平衡。”

“運輸環節的發票，主要是因為很多運輸者是個人，沒辦法開票。而地方政府當時出臺的稅票政策出現偏差，也促使了煤炭企業虛開運輸發票。”陳玉介紹，2010年前后，土默特右旗政府為了增加稅收收入，對區域內煤炭公司進行限制，同時給各個鄉鎮政府下達“創稅”任務，很多鄉鎮政府開辦了下屬運輸公司，掛靠幾輛貨車，就可以虛構不存在的業務對外開發票。鄉鎮政府從中獲得稅點收入，完成任務還有返稅獎勵。

文森證實，2010年之后幾年，當地鄉鎮的稅收任務壓力確實很大，為了完成任務，鄉鎮下屬的運輸公司開票稅率會比稅務局還低一些，以此吸引企業來開票。“企業開票交過來一部分稅款，鎮政府先交給稅務局完成稅收任務，之后由旗政府給鎮政府返款獎勵。荊某華案中就涉及兩個鄉鎮政府多名人員。”

煤老板稱對虛開發票不知情

官方稱“已處罰涉案公職人員”

“文森向我們索要3000萬元，稱給錢就不舉報虛開發票的事。他是實際控制人，虛開發票的事他知道并且經手了，不能只追究財務不追究他。”荊強稱，荊某華承認開過上述發票，但不認為自己是虛開，同時也舉報了文森虛開發票情況。

對此，文森予以否認稱，出于親戚之間的信任，公司財務大權一直是由荊某華把控，自己對虛開發票事宜完全不知情。“這個案子可能是目前為止包頭最大的虛開發票案。還有多少公司、多少鄉政府人員涉案？這起案件中，我知道涉及的就有鄉鎮的副鄉長、司法所所長。可以攤開了查，如果查到最后我自己確實要承擔責任，我也不逃避。”

封面新聞記者聯系土默特右旗委宣傳部了解情況時，工作人員表示，當地經濟條件落后，在歷史背景下確實有多位鄉鎮公職人員涉案，“是政策導致的一些歷史問題，這些人員當時都被處罰過。現在還有人在崗，他們也是執行當時的政策，不能一棒子打死。”

對于這些公職人員具體處理情況，以及相關“創稅”政策是否廢止，該工作人員表示，這些政策很早已經廢止了，但具體涉案人員的處理，暫時無法向相關部門核實。