一流的營商環境，是一座城市最核心的競爭力。從“最多跑一次”到“一次也不用跑”，從“一窗通辦”到“一網通辦”，從入選全國首批營商環境創新試點到出臺浙江省《杭州市國家營商環境創新試點實施方案》，連續5輪迭代推進578項改革舉措，杭州優化營商環境的腳步一直未有停頓。
國家稅務總局杭州市稅務局積極融入杭州優化營商環境“大盤子”，以敢闖敢試的改革魄力探索創新，持續攻堅，扎實開展營商環境創新試點工作，進一步深化稅收征管體制改革，全力優化稅收營商環境。
以數為馬 辦稅繳費流程再便捷
“要全面貫徹網絡強國戰略，把數字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府數字化、智能化運行，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。”習近平總書記的指示為數字技術在政府管理服務的廣泛應用提供了明確指引。近年來，杭州全力打造“全國數字治理第一城”，將數字化改革作為拉動杭州高質量發展的最強引擎。
杭州稅務部門立足學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育總要求，大興調查研究之風，以問題為導向，不斷深化數字化改革在稅務領域的應用，持續推進辦稅繳費全流程電子化。在不斷拓展企業開辦“一網通辦”業務范圍、實現稅務UKey免郵發放的基礎上，以深化“浙里辦票”應用試點為契機，結合數字化電子發票推廣工作要求，著力構建企業“去介質化”領票流程，實現發票開具、報銷、入賬、歸檔等各環節電子化。
據浙江大華技術股份有限公司稅務經理周雯介紹，“在發票報銷方面，以前財務人員需要通過圖像識別或者手工錄入的方式獲取票面信息，操作起來比較復雜。現在通過‘浙里辦票’，可以直接獲取發票電子版式文件和結構化數據，員工報銷也可以直接在系統中勾選對應的發票，這避免了重復報銷或其他錯誤的出現，讓報銷流程更加便捷和簡單。另外，從‘浙里辦票’下載的電子版式文件可以作為歸檔憑證，實現了財務報銷、會計核算和檔案管理全程無紙化、電子化，讓工作變得更加高效和環保。”
浙江開元酒店管理股份有限公司財務總監撒茜也表示：“公司2022年開具發票8427張（含專票和電子普票）、接收的發票量5802張，入賬報銷的工作量很大。隨著疫情防控放開，今年國內旅游業迎來強勢復蘇，我們的開票量也在不斷增長。使用了“浙里辦票”，可實時查詢、查驗、下載電子票據，方便快捷而且安全性強，大大節省了時間和人力成本。”
數字化改革不但惠及經營主體，同樣惠及千家萬戶。近年來，杭州稅務部門堅持以人民為中心的發展思想，協同規劃和自然資源部門進一步擴大不動產登記“一件事”線上業務辦理范圍，利用浙江政務服務網和“城市大腦”APP，推出“交房云辦證”全流程網辦、掌辦功能，還依托數字化手段實現房產交易網辦業務稅務數據的“自動智審”，幫助納稅人享受到“7*24”小時服務。
為更貼近納稅人需求，杭州稅務部門與時俱進開啟數字稅務服務模式。杭州大創商務秘書有限公司財務負責人洪女士感激的說道：“我在電子稅務局修改財務會計制度備案，一直提示不成功，多虧稅務部門遠程輔導，通過問辦協同、反向預約，不用上門也能及時解決難題。”
據了解，杭州稅務部門今年推出的“反向預約”服務，是由稅務工作人員在稅務端主動發起反向預約，以短信形式發送至納稅人手機上，納稅人點擊短信鏈接上傳相應資料，工作人員受理辦結業務，若辦理中有疑問通過問辦協同服務即可解決，極大地提高了納稅人的辦稅體驗，讓納稅人贊不絕口。
減證便民 納稅繳費時間再縮減
大道至簡。自2018年起，杭州稅務部門持續推進“減證便民”行動，在辦事流程上做“減法”，在便民利民上做“加法”，高質量提升稅費服務水平，持續縮減納稅繳費時間。
杭州稅務部門不斷深化“多稅合一”申報改革，推進做好征期簡并工作，全面實現財產和行為稅及企業所得稅11稅合并申報，有效促進了納稅申報規范化、便利化、智能化。在營商環境創新試點背景下，杭州車船稅繳納信息實現全國聯網查詢核驗，保險公司通過中銀保信平臺就可以核驗車輛在其他省市的繳稅信息，極大便利納稅人異地辦理保險及繳稅。
“以前我們要同時跑很多單位，比如要去稅務和市場監管分別單獨申報，最繁瑣的就是數據重復錄，而且每個單位操作系統和填報要求都不一樣，萬一不清楚報錯的話，后續處理會更加復雜”，杭州悅芽照護科技有限公司辦稅員李先生表示：“現在只在稅務部門報了一次，就能一次性報送所有部門的年度報告，給我們節省了不少時間和精力。”
2022年起，在杭企業填報的稅企財務年報完成“多報合一”改造，企業通過電子稅務局或國家企業信用信息公示系統均可實現一次填報報表，稅務、市監等多部門使用數據，企業可減少營業收入、利潤總額等71個數據字段的重復填報。截至2022年年底，年報“多報合一”改革已惠及42.5萬家企業，并被納入《杭州市優化營商環境條例》地方立法。
與此同時，以“春風行動”為契機，逐步精簡非生產經營類報表報送要求，積極推進電子化、要素化申報模式，多措并舉便利企業辦稅申報。比如通過“免填單”“批量辦”等方式簡化退稅減稅手續，符合享受條件的納稅人無需填寫數據，按指引即可一鍵申請退稅，并完成對應申報表變更。目前已在城建稅、教育費附加等六稅兩費，緩繳應享未享等場景上線該功能。
為方便自然人和個體戶就近獲取稅收政策和操作輔導，杭州稅務部門推出了“下沉式”辦稅繳費輔導體系延伸服務，依托自助設備和“屏對屏”輔導等措施，建立起“基礎業務現場輔導—簡單業務就近自助辦理—復雜問題遠程支持”機制，持續降低辦稅繳費成本。目前全市145個委托代征點已全部完成轉型，共成立下沉式輔導點186個，已為9.46萬人次輔導業務8.96萬項。
需求導向 服務外向型經濟更精準
近年來，面對疫情考驗和復雜多變的國際形勢，外向型經濟發展嚴峻，杭州稅務部門堅持以企業需求為導向，精準施策，精細服務，為“走出去”和“引進來”企業提供了重要支撐，有效助力杭州領跑地瓜經濟提升能級“一號開放工程”發展。
位于杭州綜保區的中日龍電器制品（杭州）有限公司是一家集研發、生產、銷售為一體的國際化車載、IT業精密塑膠零部件企業。此前，受限于大幅萎縮的海外市場，以及作為海關特殊監管區域內企業，中日龍無法開具增值稅專用發票，制約了內銷市場拓展，賬面一度長期虧損。
為幫助企業打開“出口轉內銷”便利化之門，杭州稅務部門聯合綜保辦、海關等部門，積極推進“綜合保稅區增值稅一般納稅人資格試點”工作，創新精準化服務模式，為企業提供試點備案、一般納稅人認定、建賬建制、增值稅專用發票領用、納稅申報、出口退稅和手冊核銷等全方位配套服務，使其具備“保稅、非保稅雙重身份”。中日龍副總經理趙金亮表示：“得益于‘綜保區一般納稅人資格試點’政策，我們有效利用了剩余產能承接內銷業務。2022年，公司國內銷售額近8533.57萬元，直追出口銷售額，累計享受免抵退稅超過1655.82萬元，有效“反哺”了中日龍的國外市場。另外，公司全年享受出口退稅118.30萬元，均通過無紙化流程辦理，大大減輕了人力物力和時間空間成本。”
據悉，趙經理口中的出口退稅無紙化流程辦理是依托“互聯網%2B便捷退稅系統”，實現電子單證“云存儲”，企業“自主備案、無紙化保存、自動歸檔”，稅務部門以線上方式一鍵核查備案單證。該數字化管理模式不僅為出口企業節約了成本，大大提高了出口退稅效率，同時利用定時提示功能，助力企業高效規范做好單證備案，有效防范涉稅風險。截至目前，全市累計備案單證無紙化開通率100%，數字化備案單證10.5萬批次，普遍提升了納稅人獲得感。
今年，“非居民跨境辦稅” 也有了新的便利。全球非居民企業可以通過“郵箱注冊+證件上傳+人工核對”方式，遠程完成中國辦稅“實名認證”，并被賦予全國唯一的身份碼和“一戶式”身份檔案，暢行無阻登錄全國各省區市的電子稅務局，辦理申報繳稅等涉稅事項，實現“一地注冊賦碼，全國互認通行”。
國際知名的風投基金I公司多年來專注于投資中國技術型企業，也是浙江省內第一批搭上“非居民跨境辦稅”這趟“特快車”的企業之一。該風投基金的項目公司間接轉讓中國居民企業股權財產，原本需要入境或委托代理人到國內稅務部門辦理企業所得稅申報繳納，費時費力。安永（中國）企業咨詢有限公司作為該項目公司間接轉讓中國應稅資產的境內稅務代理方，聯絡企業通過網絡辦理的方式實現境外申報和繳稅，并可選擇銀聯、云閃付、跨境匯款等多種方式在境外完成繳稅，真正實現“一次不用來”。
“‘非居民跨境辦稅’場景的應用節約了政務辦理成本，優化了國際納稅人辦稅體驗，良好的營商環境進一步提高了全球企業對中國市場的期待值。”安永稅務合伙人楊崢說道。
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是“八八戰略”實施20周年，是杭州亞運會舉辦之年，也是“奮進新時代、建設新天堂”的關鍵一年，杭州稅務部門將切實把思想和行動統一到浙江省委三個“一號工程”和杭州市委“打好經濟翻身仗”部署要求上來，以“咬定青山不放松”的執著和“行百里者半九十”的清醒，全力以赴、接續奮斗，為杭州加快打造國內最優、國際一流的營商環境貢獻稅務力量。
周鵬會計師
周敏會計師
陳奇會計師
王黛雅會計師
常剛會計師
沈美霞會計師
倪螢螢會計師