自7月24日中央政治局會議提出“適時調整優化房地產政策，因城施策用好政策工具箱”以來，至今已滿一個月，各地優化政策出臺頻率明顯加快，鄭州已執行“認房不認貸”，廈門首先下調了二套房首付比例。

鄭州落實“認房不認貸”

8月3日，鄭州市住房保障和房地產管理局發布《關于進一步促進我市房地產市場平穩健康發展的通知》，鄭州明確落實“認房不認貸”，成為住建部提出個人住房貸款“認房不用認貸”后首個明確表態的城市。此前，鄭州執行的是“認貸不認房”的政策，即有一套住房并已結清購房貸款的家庭，執行首套房貸款政策，政策已較為寬松。

鄭州當地中介告訴澎湃新聞，“當前鄭州已執行‘認房不認貸’政策，政策已比較寬松，很多情況下首付和貸款利率都可以按首套房走。”

其提到，“當前鄭州僅二環以內限購，且政府出臺了多項政策鼓勵購房，比如鼓勵老年人來鄭投親養老，允許其投靠家庭新購一套住房等，政府的政策疊加起來，加上現在的貸款利率，是我從業8年里最好的時候。”

同時，鄭州鏈家一門店店長表示，8月，鄭州15條樓市新政發布后，對市場有一定的影響，特別是熱點區域的成交量上漲比較明顯。

按照鄭州市發布的新政，最受關注的莫過于“認房不認貸”政策以及暫停住房限售。新政提出，做好金融信貸支持，落實“認房不認貸”政策，更大程度滿足剛需和改善性住房需求。同時，滿足改善性住房需求，購買改善性住房的，其原有住房暫停執行鄭政辦〔2017〕58號文“在鄭州市行政區域內，2017年5月3日(含)之后購買的住房，自取得《不動產權證書》之日不滿3年的不得上市轉讓”的規定。

新政后，鄭州房地產市場成交量出現短期上漲行情。根據諸葛數據研究中心監測數據顯示，第32周(7.31-8.6)鄭州二手房成交1831套，環比上漲61.32%，33、34周再漲1.02%和3.41%。

諸葛數據研究中心高級分析師陳霄指出，15條新政中提出取消限售，對提升二手房市場流通性有著重要意義，帶動成交上行，新房市場則表現不顯著，第33周鄭州新房成交呈現上漲態勢，成交1501套，環比上漲17.45%，34周再次下行。

廈門下調二套房首付比例

據央視新聞報道，福州、廈門、成都、沈陽等多個城市擬于近日調整優化限購政策，降低二套房首付比例下限。陜西西安也在研究調整個人住房貸款政策，擬降低個人住房貸款首付比例和貸款利率政策下限。

其中，《證券日報》從廈門部分銀行證實，自8月16日起，廈門二套房首付比例已經由50%降至40%；二套住房商業貸款利率下限也由貸款市場報價利率(LPR)上浮80個基點調整至上浮60個基點，即二套房貸款利率由原來的5%降低至4.8%。

另據《廈門晚報》報道，近日，廈門市住房公積金中心發布《關于調整住房公積金貸款首付比例有關事項的通知》，明確從本月16日起，繳存人在廈門購房符合住房公積金貸款條件、申請住房公積金貸款的，首付款比例隨廈門市商業性住房貸款首付款比例政策調整而調整。對比原有政策，本次主要變化在于，繳存職工有一筆商業性住房貸款未結清且本市無住房或者有一套住房的，申請住房公積金貸款時，首付款比例由50%下調至40%。

8月各地樓市新政已超40條

可以看到的是，“7.24政治局會議”后，各地政策出臺頻次略有加快。根據中指研究院監測數據，截至8月22日，8月各地出臺政策已超40條，已高于5-7月全月平均數量。

中指研究院數據顯示，部分二線城市優化限購和限售政策、降低首付比例及房貸利率，如杭州余杭區閑林街道納入差異化限購范圍，非戶籍居民滿足1個月社保即可在當地購房；鄭州取消“自取得《不動產權證書》之日不滿3年的不得上市轉讓”的限售規定。

據澎湃新聞了解，在中央政治局會議及住建部表態進一步落實好各項政策措施后，多城正根據自身情況研究政策方向。據某二線城市消息人士透露，其所在的城市目前正根據省住建廳要求研究樓市政策，“省里拿出20條政策工具，讓各個城市根據自身情況在工具箱里選，政策工具涵蓋供地、金融、公積金、預售、購房補貼等，后續我市政策將從市和區兩個層面推出。同時也會研判樓市去化情況，根據情況動態調整限購區域。”

同時，對于住建部部長倪虹在會議上提到的個人住房貸款“認房不用認貸”等政策措施，有二線城市主管部門人士表示，住建部會議召開后，我們主動對接當地人行分行溝通，但仍須等待人行的進一步反饋。

另據微信公眾號“重慶發布”，8月21日，重慶市召開推動城市建設和房地產發展工作專題會議。會上，重慶市委副書記、市長胡衡華強調，要緊盯“金九銀十”，進一步聚焦問題、攻堅克難，有力有效推進各項工作。要著力解決政策問題，研究落實好有利于房地產市場平穩健康發展的政策舉措，相關政策能出盡出、應出早出。

一線城市政策出臺相對謹慎

值得一提的是，今年7月末，一線城市住建相關部門相繼表態支持剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩健康發展。

針對各地將在哪些方面支持居民剛性和改善性住房需求，是否會落實認房不認貸政策的提問，四個一線城市也給予回應。

根據深圳住建局于8月10日的反饋，“目前還沒有相關的政策調整，如果有的話會第一時間向社會公布”。廣州市住房和城鄉建設局則于8月7日回復表示，相關政策正在研究中，具體以官網公布為準。北京市住建委8月4日回復表示，住建委正積極推進細則中，具體文件及如何調整可關注北京市住房和城鄉建設委官網。上海市房管局則于8月3日回應，正研究“兩舊一村”改造優化方案，信貸政策建議關注央行政策。

陳文靜指出，當前，一線城市政策尚未落地，整體或仍在研究擬定階段，對于一線城市而言，一方面，政策出臺信號意義大，對其他城市的樓市政策也會起到風向標作用；另一方面，一線城市購房需求仍較為旺盛，政策優化力度大小直接影響著市場情緒，綜合來看，一線城市政策調整更為謹慎。

當前一線城市房地產市場下行壓力在不斷增大，根據中指研究院數據，7月一線城市商品住宅成交面積環比下降約10%，8月以來周均成交面積較7月周均下降接近30%，較去年同期下降超20%，一線城市政策優化預期進一步增強。

陳文靜提到，短期來看，一線城市政策優化方向或包括優化“認房又認貸”、降低二套首付比例、優化部分區域限購、降低交易稅費、調整普宅認定標準等，有望結合人口、人才政策進行優化調整。若實質性政策盡快落地執行，一線城市房地產市場活躍度有望提升，從而對整體市場情緒產生積極帶動，穩定市場預期。若一線城市政策出臺節奏較慢或力度較小，預計市場預期將進一步走弱，短期房地產市場調整態勢或延續。

陳霄則提到，長期以來一線城市房地產政策都處于嚴控之下，但是需求量巨大，若是松綁程度把控不好可能會引起市場的大幅波動影響房地產市場平穩發展，因此政策的制定更為審慎嚴謹。但是，具體政策的落地只是時間問題，采取的方式上可能偏向于分區域遞進。